الفرق بين القانون التنظيمي والقانون العادي

القوانين المنظمة هي مجموعة من القوانين التي أقرها البرلمان المغربي لتنظيم عمل المجالس والهيئات داخل الدولة. تنظيمية تليها القوانين العادية.

تأتي القوانين التنظيمية بدرجة أعلى من القوانين العادية ، لأنها تعنى بمسائل أكثر حساسية تتعلق بإدارة الدولة ، مثل قواعد سير مجلس الوصاية داخل المملكة على سبيل المثال.

بشكل عام ، تعنى القوانين التنظيمية بوضع المعايير والقواعد التي تتبناها الجهات الإدارية التي تحكم طريقة تطبيق القوانين. لذلك نجد أن معظم الهيئات مثل الهيئات القضائية والمجالس التشريعية المختلفة وهيئات الأوراق المالية لديها قوانين تنظيمية.

وتتألف القوانين التنظيمية من مجموعة من القوانين المنبثقة عن الدستور ، والتي يتم تحديدها حصريًا بنص الدستور ، حيث ورد “القانون المنظم” في نص الدستور.

لذلك لا يمكن تعميم قانون تنظيمي داخل مجلس النواب إلا بعد مرور عشرة أيام على وصوله ، ويجب أن تحصل القوانين التنظيمية على موافقة الأغلبية المطلقة لأعضاء المجلس ، وقبل الموافقة عليها يجب أن تمر من خلاله. المحكمة الدستورية العليا للتأكد من مطابقتها لنص الدستور وعدم تعارضها مع أي شخص. البنود قبل إصدارها.

ويجب نشر القوانين التنظيمية كالقوانين العادية بعد مصادقة المجلس التشريعي عليها. يتضمن الدستور المغربي الجديد 20 قانونا تنظيميا ، بما في ذلك ، على سبيل المثال ، القوانين التنظيمية المتعلقة بمجلس النواب ، وهي ثلاثة قوانين.

• القانون رقم 04.21 ، وهو القانون الذي ينظم ترشيح أعضاء مجلس النواب المغربي وتقسيم الدوائر الانتخابية.
• القانون رقم 20.16 الذي ينظم قواعد الترشح لعضوية مجلس النواب.
• قانون ينظم القواعد التنظيمية للعملية الانتخابية بما في ذلك عدد النواب المرشحين على مستوى الدوائر المحلية وعدد النواب المنتخبين في دائرة انتخابية وطنية على مستوى المملكة.

يتم تحديد القوانين العادية أيضًا بنص داخل الدستور دون تفصيل ، ولكن لم يتم ذكر نص “تنظيمي” ، للتمييز بين القوانين التنظيمية والقوانين العامة في الدستور:

على سبيل المثال ، في المادة 94 من الدستور المغربي المادة “أعضاء الحكومة مسؤولون بالتضامن أمام المحاكم ، عما يرتكبون ………” ، ويحدد القانون الإجراءات الخاصة بهذه المسؤولية.

يتولى مجلس الوزراء برئاسة الملك عرض مشروعات القوانين على مجلس النواب لمراجعتها أو إقرارها أو رفضها.

أهمية اللوائح

وتأتي القوانين التنظيمية في المرتبة التالية بعد الدستور ، والتي تتجاوز كل التشريعات ، وتأتي هذه القوانين في المرتبة التالية لها لأنها مكملة لها.

النص الدستوري ليس نصًا إجرائيًا بمعنى أنه يحدد دور السلطات وهيكلية الكيانات المختلفة داخل الدولة ، مثل السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية والقضاء ، وكذلك الحقوق الأساسية من المواطنين داخل الدولة ، ولكن بشكل عام وباختصار ، هذه هي طبيعة الدساتير.

لذلك ، يحتاج الأمر دائمًا إلى التفصيل لاستيعاب جميع الإجراءات والتفاصيل الأخرى ، وهذا من اختصاص القوانين ، والقوانين التنظيمية مذكورة بالاسم فقط في الدستور ، لكنها لا تذكر التفاصيل ضمن النص الدستوري.

على سبيل المثال ، في الفصل 49 من الدستور المغربي ، وهو أحد الأبواب المخصصة لتحديد صلاحيات المحكمة الدستورية ، وصلاحيات رئيس الحكومة ، والحد الأدنى لسن رئيس الدولة ، تم ذكر النص:

“يعتبر الملك الذي لم يبلغ سن الرشد قبل نهاية العام …” تحدد قواعد عمل مجلس الوصاية بقانون أساسي.

الفرق بين القانون والمرسوم

يُعرَّف المرسوم ، كما اتفق عليه أساتذة الفقه الدستوري بالمملكة المغربية ، بأنه إجراء قانوني انفرادي صادر عن الحكومة ، بناءً على الدستور أو القوانين ، ويؤدي إلى تغيير في الشروط القانونية “.

ويعتبر المرسوم وفق النظام المغربي وسيلة قانونية لتسهيل العمل الحكومي ، وهو من الوسائل القانونية للعمل الحكومي ، وبحسب الدستور فإن ضمان تطبيق القوانين من مهام الحكومة.

الهدف من إصدار المراسيم هو الإسراع في إقامة العدل أو إنفاذ القانون ، حيث أن المرسوم مفصل للغاية ليشمل تفسيرات واضحة للقوانين العامة قد تكون موجزة ، وهذا ضروري لتسهيل عملية إنفاذ القانون.

أما بالنسبة للدستور المغربي ، فلم يحدد هيئة معنية بإصدار المراسيم ، ولكن بشكل عام ، فإن الحكومة ، سواء من قبل الوزراء المعنيين أو رئيس الحكومة ، هي المسؤولة عن إصدار ومراجعة المراسيم.

أما القوانين فهي عادة أكثر عمومية وتصدر عن السلطة التشريعية بعد مداولة ودراسة وموافقة أعضائها.

فصول الدستور المغربي

يتكون الدستور المغربي من 180 فصلا ، تنقسم أبوابها إلى 14 فصلا ، هي:

• الأحكام العامة.
• باب الحريات والحقوق السياسية.
• باب الملكية.
• باب السلطة التشريعية
• باب السلطة التنفيذية.
• باب العلاقات بين السلطات.
• باب القضاء.
• باب المحكمة الدستورية.
• باب المناطق والمجتمعات الإقليمية.
• باب المجلس الأعلى للحسابات.
• باب المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي
• حكم جيد.
• باب مراجعة الدستور
• أحكام انتقالية ونهائية.

تنص مقدمة الدستور المغربي على أن المملكة الغربية دولة إسلامية كاملة السيادة تتمسك بوحدتها الوطنية والإقليمية ، وأنها دولة ديمقراطية يحكمها القانون.[1]

القوانين المنظمة للجماعات الترابية

تعتبر القوانين التنظيمية للجماعات الجهوية من أهم القوانين التي نص عليها الدستور المغربي سواء كان سابقاً ، والجماعات الترابية هي وحدات تم تحديد حدودها الجغرافية بدقة وفقاً لمجموعة من الاعتبارات التاريخية والثقافية والقبلية ، في من أجل تحقيق التكامل بين كافة مكونات التراب المغربي.

ينص الدستور المغربي على أن المجتمعات الترابية تخضع للقانون العام وتتمتع بالشخصية الاعتبارية والاستقلال المالي والإداري وتدير شؤونها بطريقة ديمقراطية.

يُعنى الفصل التاسع عشر من الدستور المغربي بتحديد المجتمعات الترابية ، في إشارة إلى الأخوة والتضامن بين الشعب المغربي.

وفقًا لنص الدستور ، تنتخب المجتمعات الإقليمية مجالسها عن طريق الاقتراع العام المباشر.

كما يساهم في تفعيل السياسة العامة للدولة من خلال ممثليه في مجلس المستشارين ، ويتولى رؤساء مجالس الاقاليم والتجمعات الترابية مداولات مجالس المستشارين.

وتختص المجالس الترابية بوضع آليات للحوار والتشاور وتسهيل مشاركة جميع المواطنين داخل التراب المغربي في إعداد برامج التنمية ونتائجها.

كما ينص الدستور على إمكانية تقديم المواطنين لعرائض تطلب من المجالس الإقليمية إدراج نقاط ضمن اختصاصها في جدول أعمالها.

وبحسب الدستور ، يمكن للجماعات الترابية إنشاء مجموعات فيما بينها من أجل التعاون في تنفيذ البرامج المختلفة.

فيما يتعلق بالقوانين التنظيمية للجماعات الترابية ، يختص القانون رقم 06.21 بانتخاب أعضاء مجالس الجماعات الترابية ، ويتكون من 3 مواد.[2]